¿Entendemos
lo mismo por violencia de género en todos los países?, ¿Cómo podemos comparar
intervenciones o investigaciones en una misma materia llevadas a cabo en diferentes
naciones?, ¿Obtendremos los mismos resultados si aplicamos un mismo programa de intervención en diferentes países?, ¿Es necesaria una plataforma o
programa que vele por la financiación y unificación de criterios para
intervenir en materia de violencia?,…
El PROGRAMA DAPHNE
es un programa de acción
comunitaria, que depende de la Dirección General de Justicia e Interior de la Comisión Europea, cuya finalidad es
apoyar medidas preventivas destinadas a combatir la violencia ejercida sobre
los niños, los adolescentes y las mujeres. Estas medidas se desarrollan a
través de los diferentes proyectos que conforman este programa. Su principal objetivo es por tanto prevenir la violencia ejercida sobre los niños, los jóvenes, las mujeres y
proteger a las víctimas y grupos de riesgo.
La iniciativa DAPHNE surge en 1997 desde la Comisión Europea con la intención de apoyar el trabajo que realizan organizaciones no gubernamentales (ONGs) , entidades e instituciones públicas implicadas en el combate de este tipo de violencia.
Pretende contribuir a garantizar la protección de la
salud física y psíquica protegiendo a niños, adolescentes y mujeres contra la
violencia, inclusive la que se ejerce en
forma de explotación o abuso sexual, previniendo la violencia y prestando apoyo
a sus víctimas con el fin de evitar fututas exposiciones a la misma.
Plantea la necesidad de una acción concertada a escala
mundial para defender
los derechos humanos y poner fin a la violencia que se reconoce desde hace
tiempo a distintos niveles y de distintas maneras.
Concreta como ámbitos de actuación y acciones:
1-Acciones transnacionales destinadas a establecer redes pluridisciplinarias y garantizar el intercambio de información, las buenas prácticas y la cooperación en el ámbito comunitario.
-Apoyo al establecimiento y refuerzo de redes pluridisciplinarias y fomento y apoyo a la cooperación entre las ONG y las distintas organizaciones y organismos públicos a nivel nacional, regional y local, para mejorar el conocimiento y la comprensión de sus respectivos papeles y facilitar el intercambio de información pertinente.
-Estímulo e intercambio de las buenas
prácticas, incluidos proyectos piloto, a escala comunitaria, sobre la
prevención de la violencia y el apoyo y protección de niños, adolescentes y
mujeres.
2. Acciones transnacionales destinadas a sensibilizar al público
-Fomento de campañas de información en
cooperación con los Estados miembros, proyectos piloto con un valor añadido
europeo y acciones de sensibilización del público — en particular niños, adolescentes,
educadores y otras categorías implicadas— y de los medios de comunicación sobre
los riesgos potenciales de violencia y las formas de evitarlos, incluidos del
conocimiento de medidas legales, la educación sanitaria y la formación en el
contexto de la lucha contra la violencia.
-Creación de una fuente de información a
escala comunitaria para asistir informar a las ONG y a los organismos públicos
y proporcionarles información accesibles al público recabada por
administraciones públicas, ONG o instancias académicas en materia de violencia,
prevención de la violencia y ayuda a las víctimas y los medios de evitar la
violencia, y suministro de información sobre todas las medidas y programas al
respecto bajo los auspicios de la Comunidad. Esto permitirá integrar la
información en todos los sistemas de información pertinentes.
-Estudios en el ámbito de la violencia y
los abusos sexuales y sobre los medios de prevención, con objeto, especialmente
, de definir los procedimientos y políticas más eficaces para prevenir la
violencia, para ayudar a las víctimas de la violencia, en particular, para
evitar que puedan quedar expuestas de nuevo a la violencia, y para analizar su
coste social y económico con objeto de establecer respuestas adecuadas a este
fenómeno.
-Mejora del conocimiento, información y
gestión de las consecuencias de la violencia.
3. Acciones
complementarias.
Al ejecutar el programa, la Comisión podrá
recurrir a organismos de asistencia técnica cuya financiación se incluirá en la
dotación global del programa. También podrá recurrir a expertos en idénticas
condiciones. Además, la Comisión podrá
organizar seminarios, coloquios u otras reuniones de expertos que puedan facilitar
la realización del programa y proceder a acciones de información, publicación y
difusión.
Los
beneficiarios son las Instituciones y organizaciones
activas en el ámbito de la prevención de la violencia contra niños,
adolescentes y mujeres y su protección, así como en el ámbito de la
rehabilitación de las víctimas, en particular, con ONG y organizaciones de
voluntariado.
En la Decisión nº
803/2004/CE del Parlamento Europeo de 21 de abril de 2004 se aprueba el
Programa de acción comunitario Daphne
II con el mismo objetivo que el anterior programa (prevenir y combatir la violencia ejercida sobre los niños, los
jóvenes y las mujeres y proteger las víctimas y grupos de riesgo) y por un
periodo de vigencia de 01.01.2004 -
31.12.2008. El programa pretende especialmente ayudar y estimular a las organizaciones no gubernamentales y
otras organizaciones activas en este campo.
En este caso se amplían
los ámbitos de actuación y los
beneficiarios y se establece como
dotación financiera 50 millones
de euros. El porcentaje de apoyo financiero del presupuesto comunitario no
podía superar el 80% del coste total de la acción.
En la Decisión 779/2007/CE de 20 de junio de 2007 se establece, para el período 2007-2013, el programa específico Daphne III, que sustituye a los programas Daphne (2000-2003) y Daphne II (2004-2008), y mantiene los objetivos de los dos anteriores . En este caso su dotación presupuestaria asciende a 116.850.000 €, más del doble que su predecesor, y varía ciertos aspectos.
Algunas de las acciones que contempla son: estudios e investigaciones, encuestas de opinión y sondeos, elaboración de indicadores y metodologías, recopilación, análisis y difusión de datos y estadísticas, seminarios, conferencias y reuniones de expertos, organización de campañas y eventos públicos, creación y mantenimiento de un servicio de asistencia y de sitios Internet, preparación y divulgación de material informativo, proyectos transnacionales específicos de interés comunitario en los que participen al menos dos Estados miembros o apoyo a las actividades de ONG u otras organizaciones que persigan una finalidad de interés europeo general relacionada con los objetivos generales del programa.
El programa DAPHNE, reconocido en diciembre de 2001 por la comunidad internacional como un instrumento importante de lucha contra la violencia, más allá de ser considerado un instrumento de financiación es una plataforma que favorece el avance en materia de intervención con problemáticas específicas de violencia. Para ello se plantea como objetivos la elaboración de metodologías, evaluaciones transnacionales o difusión de las conclusiones y formación.
Disponer de un marco común que permita conceptualizar lo que queremos medir (definición de tipos de violencia, causas o consecuencias) y el modo de hacerlo en diferentes lugares, supone poder extraer conclusiones sobre si realmente es efectivo el proyecto, más allá de donde uno interviene. Por otro lado, la coordinación entre diferentes países para intercambiar los logros alcanzados o las dificultades encontradas supone optimizar los medios y aunar esfuerzos por conseguir la prevención e intervención más idónea, así como promover y estimular la difusión de buenas prácticas.
| Algunos de los cientos de proyectos financiados por el Programa Daphne (Comisión Europea):
-Proyecto Esperanza. Adoratrices-Madrid. Evaluación y conclusiones del III Encuentro Internacional sobre tráfico de mujeres con fines de explotación sexual.
-Proyecto CONRED: comunidad virtual contra la violencia ejercida sobre los niños y adolescentes inmigrantes SIN RED de apoyo social.
-Proyecto Europeo: JoinTheNet IV. El objetivo de este proyecto es mejorar la formación del personal de los recursos comunitarios en la detección de los síntomas de violencia de género para que puedan derivar a las víctimas a los recursos especializados.
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Fuentes consultadas:
http://ec.europa.eu/index_es.
http://ec.europa.eu/justice/fundamental-rights/programme/daphne-programme/index_en.htm